（2012年5月8日）

林良友

 

同志们：

   按照市局《关于在全市开展强农惠民政策落实情况监督检查工作实施方案》安排，从5月份开始转入集中检查阶段。经局党组研究，今天我们在这里召开全市财政系统强农惠民政策落实情况监督检查工作会议，目的是调度前期自查阶段的工作情况，安排下一阶段的工作重点。刚才，各县（市、区）财政局长分别汇报了自查自纠的工作情况，从汇报的情况看，各级财政部门尤其是县乡财政部门做了大量工作，查纠了一批政策不落实的问题，取得了一定的成效。紧接着市纪委副书记、市监察局黄志荣局长也给我们作了一个指导性强、针对性高的讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，就强农惠民政策落实情况监督检查，我讲四点意见：

一、要进一步深化认识。开展强农惠民政策落实情况监督检查，是今年市委、市政府和相关部门的一项重要的工作任务，各县（市、区）财政部门要统一思想，提高认识，切实增强开展监督检查工作的责任感和紧迫感。在前阶段自查自纠过程中，各地通过主动检查、及时纠正并查处了不少问题，取得了一定的成效。但由于时间紧、人手少、工作量大、涉及面广，加上有的地方由于自查不够全面、不够深入，有的甚至担心家丑外扬，不愿或不敢暴露自身的一些弊端，难免存在一些检查“盲点”和“死角”。有些问题，尤其是发现、纠正和查处执行政策不到位、套取国家资金以及失职渎职等问题不进一步加以查找和解决，整个强农惠民政策落实的效果就要大打折扣，整个大检查就会流于形式或走过场。因此，各地财政部门要将这次强农惠民政策落实情况监督检查当作当前一项重要的政治工作任务来抓，要建立起相应的工作机制，明确分工，责任到人，确保各个环节不出纰漏。要强化县乡两级具体经办人员的责任意识，严把资料审核关口。从以往历次检查中发现的问题来看，其实很多骗补行为的手法都是简陋甚至是“弱智”的，负责审核的同志只要细心一些，责任心强一些，上门回访多一些，销售网点的骗补行为就能减少到最低程度。

二、要进一步查找并着力解决存在的问题。从前段工作情况来看，有些地方在自查自纠中，对检查蜻蜓点水，对问题遮遮掩掩，查纠力度不大。为此，要进一步抓好集中检查和总结整改这两个关键，全面认真地查找“家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农业机械购置补贴”等方面可能存在的问题。着力搞好对照检查：一是对照强农惠民政策财政资金管理要求，重点检查是否有套取、截留、挤占、挪用、贪污和私分强农惠民资金问题，是否有抵扣和代扣其他款项问题，是否存在不按照规定程序拨付、不按规定用途使用、甚至拿回扣等问题；二是对照各地前一阶段汇报的自查自纠情况，重点部署开展集中检查和抓好整改落实的具体措施。要扎实有效抓整改，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，真正将被截留的钱流下去，被挪用的钱挪回去，被贪占的钱吐出来。三是对照省市专项检查做好迎检准备工作。最近，省商务厅、财政厅、环保局三个部门联合发文，决定在全省开展家电以旧换新专项检查。专项检查以各地自查为主，届时省级主管部门将进行重点抽查。家电以旧换新工作虽然已于去年底结束，但现在回过头来看，这项政策在实施过程中也不可避免地存在一些问题，有的问题还比较突出。各地要严肃对待，切不可认为政策实施已经结束就万事大吉。要认真抓好检查，加大回访、深挖、查处力度，真正把问题解决在财政系统内部，消化在基层，确保上级满意，群众满意。

三、要认真组织集中检查。我们虽然在前一阶段的检查中取得了一定的成绩，但客观地说，还是有很多问题尚未发现，还有待于我们在集中检查阶段深挖严查，一并解决。各级财政部门要充分认识搞好集中检查的紧迫性和重要性，及时把工作重点和主要精力转到这一阶段上来。届时市局将派出三个检查组，分别对“家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡、农业机械购置补贴”进行集中检查和重点抽查，加大力度打击骗补行为。要坚决克服地方保护主义和部门本位主义思想，着力消除集中检查是找茬挑刺的思想顾虑，积极主动配合检查，全面客观地提供相关材料，切实做到不掩盖问题、不回避矛盾，有什么问题就反映什么问题；能解决的问题就要设法加以解决，等到市纪委派检查组来检查就被动了。所以，对集中检查阶段发现的问题、反馈的意见和建议，各地要进行认真梳理，逐条整改，真正做到问题不纠正不放过，整改不到位不通过。特别是对严重违规违纪问题，要组织力量从严从快查处，决不姑息迁就。

四、要进一步加强干部廉政教育。要按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实工作责任制。要通过落实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各县（市、区）财政局长要认真负责地抓好本地的监督检查工作，要亲自过问、协调、督办各项工作的落实。在抓好问题整改的同时，各地要切实完善内部管理制度，对负责资金审核、拨付等关键岗位的人员要建立相应的约束机制；要进一步加强对干部的廉政教育，切实防范内部风险。加强干部廉政教育不仅仅是制度上、纪律上的要求，也是出于对干部保护的需要。最近，纪委、公检法等部门在查处家电下乡、家电以旧换新、汽车以旧换新等相关案件中，就有其他主管部门的干部涉案而被“双规”，目前虽然还没有发现财政部门的干部在这一方面有重大违纪行为，但各地切不可掉以轻心。要从类似的案件中吸取教训，举一反三，加强管控，堵塞漏洞，防范于未然，不要等到出了问题才追悔莫及。希望大家对此要有清醒地认识，采取有力措施，既要将党的惠民政策实施好、落实好，又要确保财政资金和财政干部双安全，切实维护财政部门的良好形象。

同志们，落实好强农惠民政策是我们义不容辞的责任，我们要按照市委、市政府和市纪委的要求，认真抓好监督检查各项工作，努力推动各项强农惠民政策的落实，为促进我市经济社会又好又快发展作出更大贡献！