2014年，预算科将在局党组的正确领导下，围绕贯彻落实党的十八届三中全会及全省、全市财政工作会议精神，紧扣市财政局的统一工作部署和要求，坚持改革创新、求真务实，进一步强化管理、优化服务，扎实推进各项工作，为全市财政发展升级做出新的贡献。

　　一、大力培植财源，促进财政收入平稳快速增长

　　围绕做大财政收入“蛋糕”这个中心，不遗余力、千方百计培植财源，完善财税激励机制，力促全市财政收入平稳快速增长，圆满完成全年工作目标。

　　一是加大产业发展扶持力度。整合安排约5亿元资金，支持市委、市政府实施发展升级战略，促进工业升级、农业升级、旅游服务业升级和城市转型升级。

　　二是加大非公有制经济支持力度。安排科技“六个一”专项资金1000万元，引导小微企业创业投资，加大对中小微企业扶持力度。支持市政府制定出台《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》，认真落实有关财税支持政策，力促非公经济发展。

　　三是加大跑项争资激励力度。安排480万元跑项争资专项资金，比上年增加100万元，全力支持各部门加大跑项争资力度，加强项目推介。继续完善跑项争资激励机制，做好跑项争资考核测算和奖励资金兑现工作。

　　四是加大财政存量资金盘活力度。清理历年结余结转资金，2014年要在上年基础上压缩15%以上。清理出来的存量资金，重点用于消化暂付款挂账、提升财政信用担保机构的担保能力、做大政府性融资平台公司及其他民生方面。

　　五是继续完善财税激励机制。重新修订市本级财税收入考核奖励办法。落实不给乡镇（街道）下达收入任务的要求，积极筹谋应对举措。

　　六是继续实施县（市、区）财政发展激励和奖励政策，促进县（市、区）加快发展。

　　二、加强支出管理，进一步提升财政资金绩效

　　进一步加强支出管理，优化支出结构，建立完善严格约束规范有序的财政支出制度化管理体系，切实提升资金绩效。

　　一是突出厉行节约，规范政府开支。严格落实“约法三章”，2014年市级“三公”经费预算在2013年基础上一律只减不增，切实控制和降低行政运行成本。

　　二是优化支出结构，强化民生保障。统筹安排各项支出，进一步优化支出结构，重点保障和改善民生，足额安排民生配套资金，确保省实施的民生工程和公共财政政策顺利实施。合理安排资金，跟进医疗卫生体制改革、养老保险体制改革、津补贴（绩效工资）制度完善、政府购买服务政策，支持市委、市政府实施“10+1”工程，支持农业、教育、科技、文化等事业健康发展。

　　三是完善重大项目资金管理机制。针对市级重大项目资金出台或配合业务科室出台一揽子管理制度和办法，以规范资金拨付与管理，并用出实效。

　　三、深化各项改革，进一步提升创新管理水平

　　按照中央经济工作会议提出“稳中求进、改革创新”的总基调，结合我市实际，重点在五个方面进一步深化改革创新。

　　（一）全面深化预算改革。按照“大财政”体系要求，实施全面规范、公开透明的预算制度，着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理 。探索中期财政规划管理及跨年度预算平衡机制。

　　1.建立健全“全口径”预算体系。在全省各设区市率先编制公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，实现全口径“四大预算体系”全部上市人代会审议。将保障性住房营运租金收入纳入预算管理。

　　2.继续深化部门预算改革。2014年，市级所有100个部门预算全部提交市人代会审议。同时，进一步推进县级部门预算改革，扩大部门预算上会审议规模。

　　3.稳妥推进预算公开工作。在上年市本级与丰城市、靖安县本级成功开展预算公开试点的基础上，今年将试点县（市、区）由“1+2”扩大到“1+6”，即市本级加上丰城、靖安、高安、樟树、上高、铜鼓6县（市）。

　　（二）加强地方政府性债务管理，有效防范债务风险。实行政府债务归口管理，研究出台综合性政府债务管理办法。参与研究制订《宜春市政府投融资监督管理暂行办法》，全面规范政府投融资管理。

　　（三）配合推进预算绩效管理改革。配合绩效评价科开展预算绩效目标管理试点，做好预算绩效目标批复工作。配合做好预算绩效评价结果应用工作，探索建立预算绩效评价结果与预算安排挂钩机制。

　　（四）继续推进营改增改革。中央财政工作会议已明确提出，2014年１月１日起在全国范围内实施铁路运输和邮政业营改增试点。为此，将与相关部门一起抓好落实。同时，按照《宜春市实施营业税改征增值税试点过渡性财政扶持资金申请审核拨付和清算实施办法》，认真落实财政扶持政策，为符合条件的改革试点企业减负，确保改革平稳推进。

　　（五）积极探索推广PPP（公私合作）模式。为规避财政风险，缓解支出压力，提高基础设施项目建设和运营效率，要借鉴BT、BOT方式，积极探索推广PPP（公私合作）模式。今后，政府公共部门提供公共产品和服务时，要积极研究探索与民营部门合作，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，在实现政府公共部门职能的同时也为民营部门带来利益，并提升公共服务项目运营效率。

　　四、搞好调查研究，进一步提升服务大局能力

　　贯彻落实《中共宜春市委关于解放思想真抓实干全面深化改革促进发展升级的实施意见》，围绕财政改革发展中的热点、难点问题，着眼于解决存在的突出问题，大力开展调查研究，为市委、市政府决策出谋划策，提出合理化建议。

　　一是理顺市区财政体制。按照财权与事权相匹配的原则，进一步理顺市、区财政体制，制定出台市、区财政体制调整方案。

　　二是出台整合投融资平台方案。开展好整合投融资平台调研，就如何集中整合中心城区投融资平台，做大融资平台资产规模，增强融资平台融资能力，为政府重大项目建设提供持续的资金支持提出政策建议。

　　三是加强对上级政策和改革动态研究。紧密跟踪和研究消费税、房产税、环保税、资源税等税收制度改革；研究应对中央与地方事权和责任划分、中央与地方收入划分改革；研究应对省以下财政体制改革举措。

　　五、做好各项日常工作

　　一是开展好党的群众路线教育实践活动。按照局教育实践活动工作安排部署，全科党员、干部在全面落实各项规定动作基础上，结合工作实际，着力在解决突出问题上下功夫，力争教育实践活动创特色，出成效。

　　二是做好向上争资工作。重点围绕落实赣西转型发展战略、赣闽原中央苏区振兴发展规划等代市政府拟定向省财政争资的报告，努力争取上级对我市发展给予更大支持。

　　三是做好预决算报告工作。主要包括向市人大及市人大常委会汇报本年度预算安排及预算调整情况、上年财政决算和本年财政预算执行情况。

　　四是做好结算算账工作。包括做好与县市区和“三区”年终财政结算算账、市本级财力算账、年终财力安排等。

　　五是做好各项报表工作。主要包括全市收支预算、政府债务、财政供给单位人员信息系统、地方财政预算变动和运行情况、民生工程等报表的汇总上报。

　　六是做好建议、意见答复工作。做好市人大转来人大代表建议、市政协转来政协委员提案及市委、市政府转来有关文件征求意见、政策兑现的答复和办理。

　　七是做好有关会议材料和各项临时性汇报材料的撰写工作。主要包括：全市财政工作会议材料；向市委、市政府汇报有关工作进展情况；向省财政厅、省人大财经委汇报预算执行、财政改革等情况。此外，做好局领导交办的其他各项工作任务。