报讯 记者齐小乎报道 19日，国家发展改革委召开全国碳排放权交易体系启动工作电视电话会议，部署全面落实《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（以下简称《方案》），以发电行业为突破口，率先启动全国碳排放交易体系，分阶段稳步推行碳市场建设。这标志着我国碳排放交易体系完成了总体设计，正式启动。

　　国家发展改革委副主任张勇表示，根据《方案》，全国碳市场建设包括三个方面的主要制度，一是碳排放监测、报告、核查制度，二是重点排放单位的配额管理制度，三是市场交易的相关制度。同时，也要进行碳排放的数据报送系统、碳排放权注册登记系统、碳排放权交易系统和结算系统四个支撑系统的建设，其中，碳排放权登记系统和交易系统将由湖北省和上海市分别牵头承建，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建和深圳市共同参与系统建设和运营。

　　按照《方案》设定的时间表，2017—2020年为试运行和完善阶段，2020年以后为全面实施阶段。

　　据介绍，发电行业作为首个纳入全国碳市场的行业，其二氧化碳排放量占到了全国二氧化碳排放量的46%。此前，根据第三方机构的测算，仅纳入电力行业的我国碳排放权交易市场规模就达到了37亿吨，而现在全球最大的欧盟碳排放权交易市场(EU-ETS)的规模是20亿吨。这也意味着，一旦启动，中国碳排放权交易市场将成为全球最大的碳排放权交易市场。

　　国家发改委有关负责人表示，现阶段企业付出的碳排放成本较低，随着全国统一碳市场启动后，200元至300元每吨才是未来碳排放权交易的理想价值，碳排放权的市场前景十分可观。全国碳市场建设初期，碳配额将以免费发放为主，初期碳价也不能过高，以免给企业带来较大压力。

　　自2011年11月，国家发改委批准北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳市开展碳排放权交易试点以来，地方的碳排放权交易呈现出“全面开花”之势。此次全国碳市场的启动是中国努力实现碳排放达峰的又一重大举措。